2018年11月23日，广东省紫金县人民法院下达判决书，对涉嫌高速公路“在途卡”逃费的叶某以“盗窃罪”定刑，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币5000元，此案成为广东省因在高速公路逃费以盗窃罪定罪量刑的第一单案件，为相关部门查处“在途卡”逃费案提供了参考案例。笔者将该逃费案件的查处过程和相关措施及经验进行总结分析，供大家参考。

Step 1：

发现目标，控制嫌犯

2018年6月17日凌晨2时许，叶某驾车行驶至揭博高速紫金东收费站时，车道收费系统提示“该车涉嫌恶意逃费已列入‘黑名单’”。经核实，初步确定该车有58次涉嫌“在途卡”逃费记录，逃费金额达15945元。于是，收费人员立即采取措施控制逃费车辆及嫌疑人。

Step 2：

稽核询问，审慎定性

2018年6月18日，稽查人员对该车的逃费记录进行再次稽核，断定该车高达58次的逃费记录属实，司机为惯犯且存在明显的恶意逃费行为。同时，通过稽查人员的现场问询，确认叶某的各项逃费事实。

Step 3：

整合资料，报警立案

鉴于案情性质恶劣，高速公路管理单位启动重大逃费案件移送司法机关工作机制，迅速在当地派出所报案，提交车辆的逃费方法、逃费记录等资料，并以充足的理由成功说服派出所工作人员，初步将案件认定从“民事纠纷”上升到“刑事案件”。民警对资料进行核实后，受理了报案。

Step 4：

启动程序，侦查审讯

听取高速公路管理单位的案情呈述后，当地派出所立即启动刑事案件调查程序，并传唤犯罪嫌疑人叶某进行初步审讯。经审讯，叶某承认存在冲卡逃费行为。随后，派出所将叶某移交给公安局某刑警中队依法立案处理。

Step 5：

刑事立案，以儆效尤

6月18日13时许，刑警中队接手案件后对犯罪嫌疑人叶某进一步审讯，核实相关证据认定，叶某的行为涉嫌犯罪且逃费金额已达到刑事立案标准。随后，开具了刑事拘留7天的申请，报公安局法制大队审批后，叶某于18时许被移交看守所羁押。

Step 6：

积极配合，调查举证

刑警中队立案后，要求高速公路管理单位在3天内提供有关叶某逃费的正式书面证据，特别是1～3次证明司机出口闯关逃费的视频、图片和逃费金额认定的法律依据。随后，工作人员积极配合，如期提供了相关书面证据及视频证据。

Step 7：

司法诉讼，严加惩戒

2018年10月12日，紫金县人民检察院以叶某涉嫌盗窃罪向紫金县人民法院提起公诉。10月29日，紫金县人民法院公开开庭审理了此案。11月23日，紫金县人民法院下达判决书，对叶某以“盗窃罪”定刑，判处有期徒刑六个月，并处罚金人民币5000元。

形成常态，道阻且长！

1.目前的“在途卡”逃费车辆惯用的逃费方式为——ETC车道跟车冲卡。这种逃费方式不易察觉，一旦未能及时保存视频资料，原始资料将会被覆盖，导致逃费里程及金额难以精确计算，证据链无法形成。

2.由于高速公路收费相关的法律不健全，对逃费行为的定性标准比较模糊。在办案过程中，相关执法人员会将逃费行为视为民事主体的经济纠纷，认为应走民事诉讼程序。但如果走民事诉讼，将面临举证不充分、诉讼周期长等困难，最终未必能上升到可以追究刑事责任的高度；且以何种罪名来追究逃费行为更为准确，各方对此争议不断。如冲卡逃费，有的被判定为抢夺罪，有的被判定为合同诈骗罪，还有的被判定为故意毁坏公私财物罪、破坏生产经营罪等。甚至对有些情节严重的逃费行为，只

是处以行政处罚，依照《治安处罚法》论处。

他山之石，可以攻玉！

经验一：偷逃费事件刑事立案的程序

如遇恶性逃费事件，现场拔打110报警→多部门联动控制涉嫌逃费车辆及司机→属地派出所警员现场调查，确认犯罪事实后传唤并审讯嫌疑人（收费管理部或收费站负责提供相关逃费证据）→经认定达到刑事立案标准后，将案件移交给县级公安局刑警大队→经认定符合刑事立案要求后，开具刑事拘留证暂时羁押嫌犯→如证据确凿，将案件上报县级检察院

→检察院审核确定嫌犯存在违法行为后，开具《批准逮捕决定书》→由检察院向当地法院提起公诉。

经验二：逃费行为刑事立案书面证据的收集范畴

在刑事案件的审查起诉和审判过程中，书面证据至关重要。经过与司法机关的反复沟通，基本形成了“在途卡”逃费刑事立案书面证据的收集范畴。

1.逃费事实描述：证明被告人某年某月某日在某收费站冲卡逃费的事实，概述其团伙逃费历史及金额。

2.“在途卡”稽核流程：阐明高速公路经营单位对“在途卡”逃费的定义，同时通过稽查确定车辆冲卡逃费的方式、方法。

3.车辆逃费记录明细：证明被告人历次逃费的时间、入口站、领取的通行卡号及逃费金额。

4.车辆正常交费记录：证明车辆通行高速公路并交纳通行费后产生的正常记录。

5.车辆逃费记录档案：证明被告人历次逃费的入口流水、图像，途经路线高清卡口记录，以及有入无出的稽查结论。

6.高速公路收费标准批文及通行卡丢失赔偿标准：证明被告逃费金额的计算依据。

7.相关法律依据：证明被告的违法依据。