历经几代交通人的开拓进取、不懈奋斗，我国实现了由交通弱国到交通大国再向交通强国迈进的历史性巨变,特别是改革开放后，我国交通运输事业步入发展快车道，实现了由“瓶颈制约”到“初步缓解”再到“基本适应”的历史性跨越，形成许多被历史证明行之有效的宝贵经验,走出了一条具有中国特色的成功发展道路。

公路事业取得巨大成绩的同时，文明建设与文化建设也结出了累累硕果。从“铺路石”精神到“两路”精神，一大批可歌可泣、催人奋进的典型人物和模范集体薪火相传、生生不息，成为公路文化的主旋律。

 / 公路文化与行业发展同行 /

作为人类迁移繁衍的必备条件，道路一直与人类文明的发展相生相伴。我国公路在发轫之初，既传承了中华文化的优秀基因，同时也吸收了“公路”带来的近现代文化。

回顾新中国公路交通波澜壮阔的发展历程，勤劳智慧的公路人创造了与历史俱进、与时代同步的丰富多样、绚丽多彩的公路文化。从建国初期耳熟能详的《歌唱二郎山》《洗衣歌》，再到改革开放初期反映晋煤外运交通堵塞的《中国的要害》，反映滇缅公路的报告文学《血线》，反映天山公路建设的报告文学《天山深处的大兵》，以及改编的电影《天山深处》等，都在社会上产生了强烈反响。

与此同时，公路行业还出现了一大批书法、美术、摄影、曲艺等方面的杰出人才，他们共同为行业、为社会创造了一大批无愧于时代，也无愧于公路事业的优秀作品。

20世纪80年代开始，原交通部提出开展“两学一树”活动（学雷锋、学严力宾、树行业新风），为公路行业文明建设注入新的活力。1990年，原交通部首次开展十佳养路工和十佳道班的“双十佳”评选活动，并把颁奖晚会实况在央视制作专题传播，把养路工群体崭新的精神风貌推向社会。1996年交通部开展学包起帆、学“华铜海”轮、学青岛港，创建文明行业的“三学一创”，要求以“三学”为载体，达到“一创”的目标。这期间，山西在修建太原至旧关高速公路中创造的“自力更生、艰苦奋斗、不屈不挠、勇于奉献”的“太旧精神”，以路为家、爱岗敏业，当好“铺路石”的四川甘孜公路总段养路工陈德华等，被原交通部评为公路行业先进典型。

此后原交通部和中国公路运输工会在新疆乌鲁木齐召开“全国公路养护双百佳”经验交流会，表彰100个“全国文明道班”和100名“全国优秀养路工”，这是继全国公路系统表彰“双十佳”后，对公路行业“两个文明”创建成果的又一次集中检阅，不仅在全行业中牢牢地树立起“铺路石”精神，通过广泛的宣传，“铺路石”精神也在全社会得到广泛认可。

20世纪90年代以来，公路从业者们在实现公路基础设施快速发展的同时，也在加深对行业文化建设的思考，创新行业文化建设的形式和内容，公路文化的特色与表征开始形成。

20世纪90年代后期，新中国成立50周年之际，原交通部组织编出版了《中国公路水运交画五年》及《中国交通50年成就》大型丛书；同时，启动了公路、水运大型系谱志的编撰工作。2009年7月，随着由《中国公路》杂志社编撰的《中国路谱》的出版发行，公路、水路交通领域的船、桥、路、港四大谱志全部出齐，促进了行业文化的传播和普及，为行业文化建设增添了又一抹亮色。

2006年7月14日，原交通部印发《全国交通行业“十一五”时期精神文明建设工作指导意见》（以下简称《指导意见》）和《交通文化建设实施纲要》（以下简称《实施纲要》），明确了“十一五”交通行业精神文明建设和文化建设的任务，标志着公路交通文化建设进入实质开展阶段。

2007年，按照《指导意见》和《实施纲要》的要求，原交通部组织开展交通文化建设研究，按照行业文化、系统文化、组织文化、专业文化4个层次，组织1个总课题、22个子课题开展研究；组织开展交通文化建设“五个一”工程，建成了包括公路桥梁在内的一批博物馆；开展交通文化调研。

2008年，在交通运输部推动下，通过重点收集、挖掘、整理行业物质文化成果，出版了多卷本《21世纪交通文化建设研究与实践》系列丛书，在行业核心价值理念和体系研究等方面取得一定成果。《中国公路》杂志社等单位承担“公路文化”“路文化”“桥文化”等专题研究并出版专著，为公路文化建设奠定了坚实基础。

那个时期的公路文化研究坚持以社会主义核心价值观为指导，将“铺路石”这个行业的传统精神与包起帆、许振超、陈刚毅等先进典型所展现的时代精神有机结合，在建设交通行业核心价值理念体系方面做出了积极探索。

2009年11月，交通运输部在安徽合肥召开的“交通运输文化建设示范单位座谈会”，明确交通文化建设的职责是弘扬行业核心价值体系，要求打造十大交通运输文化品牌，创建100家交通运输文化建设示范单位，培养千名交通运输时代楷模，开创交通运输文化建设工作新局面。此后，交通运输部提出了“文化建设十百千工程方案”，使交通运输行业核心价值体系得到较好践行，文化建设长效机制进一步完善，发展现代交通运输业的共同思想基础更加牢固，交通运输文化建设进入了一个崭新的局面。

公路行业发扬“铺路石”精神、“两路”精神，涌现出了一大批可歌可泣、催人奋进的典型人物和模范集体：以解放思想、敢为人先为核心的“沈大精神”，成为引领全国公路行业前进的不竭动力；“勇于创新、追求卓越”的“润扬大桥精神”，集中体现了改革创新的时代精神；被原交通部正式命名为“天下第一道班”的青藏公路109道班的“甘当路石、道班为家，人在路上、路在心上”道班工人精神，为公路事业发展作出更大贡献；在汶川大地震中，以实际行动履行了共御自然灾害庄严承诺和使命的公路人，谱写了众志成城、艰苦奋斗的崭新篇章；面对诸多世界级难题的港珠澳大桥中国建设者，勇于挑战、攻坚克难，自主研发、创新实践，以“走钢丝”的慎重和专注，交出了出乎国内外专家意料的答卷，也充分体现出中华民族在改革开放40多年历程中逢山开路、遇水搭桥的奋斗精神。

公路人以自己出色的工作、坚定的信念和勇于创新的精神，向全社会传播了公路行业的文化。

此后，公路行业依托“以行业使命、共同愿景、交通精神、职业道德”为主要内容的行业核心价值体系，不断丰富大众性文明创建活动，积极探索行业文化建设的途径，提升行业软实力，提升行业的社会影响力。

 / 公路文化建设任重道远 /

公路文化是参与公路建、管、养、运、服的公路人在劳动、生活、生产的过程中创造出来的、具有行业特色的物质财富与精神财富的总和。它涵盖公路行业的各个方面，融汇在公路管理之中，渗透在公路的思想领域里，造就了公路文化特有的精神风格，增强了公路系统的内在活力，促进了公路事业的发展。

公路本身就是文化传播、交流的重要载体。一方面，公路孕育了公路文化；另一方面，公路文化也提升了公路建设的品位与品质，提升了公路人的形象和地位。犹如物质文明孕育了精神文明，精神文明也升华了物质文明，二者密不可分。

公路文化的发展给公路基础设施建设注入了新的活力。随着公路文化建设的长足进步，公路基础设施的品位不断提升。公路不再仅仅是纯物质的基础设施，一些具有创新型设计、建设、管理、人文、美学理念的文化公路和结构工程开始产生，并成为潮流与时尚。例如江苏省在国道204线改建过程中，最早将“文化公路”作为一个整体概念，呈现在世人面前。

江苏在这一路段文化公路的建设中，在串场河桥梁的设计中加入相关的文化元素，通过浮雕等来体现范公堤的典故。在全长549公里的公路上，则充分利用江苏文化的几个典型区域，将沿途吴文化、海派文化、江淮文化、汉文化连接起来。

在公路基础设施大发展的今天，行业文化对物质的促进作用得到更充分的体现。随着我国公路和城市道路的快速发展,国家对道路绿化的规模和功能提出了更高的要求,道路绿化规模从最初的行道树,到道路的全方位绿化,使绿化功能从单纯的环保和水保功能,发展为一种融科学、艺术、园林、生态、环保、美学等多种功能于一体的景观绿化。公路开始承载更多的文化底蕴和时代特征。

在整体设计上引入了“宁桥勿填、宁隧勿挖”理念的云南思(茅)小(勐养)高速公路，开创了交通建设与自然相和谐典范的川九公路等，都为今后的勘察设计工作提供了有益的借鉴。公路已经成为文化传播不可或缺的重要载体。随着公路基础设施建设的深入开展，更多公路被升华成为融人文、自然、科技、环保为一体的文化载体，成为向社会传播公路行业精神文明的重要媒介。

如今，无论是深中通道这样的超级工程，还是张家界景区的旅游公路，以及遍布大江南北的农村公路，文化成为公路设施必要的元素。从交通运输部开通的“我家门口那条路”官方微博，到2019年开始开展的“十大最美农村路”评选活动，都极大提升了地方道路的功能和形象，公众有了更好的体验感和获得感。

当前我国公路文化呈现百花齐放的良好态势。公路改革和各项事业发展，为行业宣传和文化创作提供了丰富的素材。

同时，经过近几年的发展和积累，全系统的基础更加巩固、实力持续提升、人才不断涌现。此外，由于各种新媒体、数字化技术快速发展，社会和读者获取信息的渠道和方式日益多元化，也为公路文化的建设和传播带来了新的机遇和挑战。

人们也应该看到公路文化建设还存在的不足，首先，是认识高度不足、重视程度不够、发展不平衡，影响了公路文化整体功效的发挥。其次，是体制机制不完善、经费匮乏，有的省份经过公路体制改革之后，出现了机构不健全、人财物投入不足、文化阵地建设和工作力度层层递减的现象，越往基层文化基础越薄弱。再次，是文化宣传的有效性有待提升，尽管目前全行业公路文化产品数量比较多，但质量高、影响大、打动人的精品力作还不多。特别是对重大改革、重点工程、模范人物的挖掘较少，表现方式、传播形式比较单一，手段不够丰富。最后，是主动运用各类文化传播方式形成合力，做好行业文化宣传的办法还不多。

因此，公路人要站在全局、大局的高度，正确分析形势，认清公路行业在当前发展时期的政治责任和历史使命。

 / 对公路文化建设的几点思考 /

公路文化建设不仅有助于普及社会主义核心价值观，还能够发挥公路文化的凝聚功能,提高公路行业的凝聚力、战斗力和向心力。正确认识当下公路行业改革发展的新形势，紧紧围绕建设交通强国的新要求，不断推动行业文化创新发展，扎实推进公路高质量发展与高水平安全。

行业主管部门历来要求，讲好交通故事，传播行业好声音。交通运输行业文化要在社会性、理论性、法制性、科技性等方面有新的创举，要重视文化的属性和特点，要研究文化的普适性、行业性、功能性等问题。

比如质量和数量的关系，主动策划和被动应对的关系，工作过程与工作成果的关系，日常文化建设与重要节点文化建设的关系，创造需求与自然需求的关系，资源整合与单兵突进、分头作战的关系等。两者不能偏废，但现在行业很多单位往往更重视后者，而对前者重视不够。这些问题，需要在今后公路文化建设中引起高度重视，并在实际工作中认真研究解决。

公路文化要发展，就要有一支具有较高文化理论素养和对行业了解的专兼职队伍。他们要集合各方面、各部门的人才，同时又要具有一定的实践经验。当下，各地公路系统从事文化建设的人员多来自办公室、政工部、工会等，虽然具有一定的实践经验和文化水准，但仍需进一步提高文化素养，把理论和实践相结合，以更好地适应公路文化建设的需求。

丰富公路文化建设功能，使公路促进社会文化的生成、传播与传承。新时代，媒体传播手段快速地更迭和

发展，公路文化建设使公路不再仅仅是交通基础设施，同时也成为文化的传播者，公路的功能也将得到扩展。社会文化可以借由公路的传播功能得到广泛的传播，有助于优秀文化的生成、传播与继承。

将文化建设作为长远规划纳入工作战略研究。推动公路文化发展，不可能是一蹴而就的，需要连续运作，才能久久为功。文化建设的长远发展规划应具有严肃性，在进行文化建设的漫漫长路上，一定要将文化建设同养护、路政、工程建设、应急救援等中心工作同步规划、同步实施，建立文化建设长效机制，编制中长期的发展规划，不能处在改革当口需要文化来稳定军心时大力倡导，改革浪潮过去马上将文化建设抛在脑后，只有确保文化建设的连续性，才能使其发挥应有的效应，更好地引导整个公路行业的发展。

公路文化建设应形成行业共识和合力

抓好文化建设，离不开党政领导的共同重视和支持，因为文化建设跟其他业务工作一样，许多时候千丝万缕，分不清你的我的，还是大家的。加强和改进文化工作，要做到真重视、真投入，然后才会真受益。真重视才能真投入，包括机构、人员、资金方面的投入，也包括精力的投入，把文化与中心工作同步谋划、同步指挥、同步推进。真投入就会真受益，通过加大宣传和文化建设的力度，业务工作推进了，行业地位提高了，行业发展就会真正受益，从而更加重视文化建设，形成良性循环。

重视并善于做好公路宣传文化工作公路既是国民经济的基础产业，又是与亿万百姓息息相关的服务业。服务行业的特性是树立品牌，塑造形象，化解矛盾，和谐共赢，这都离不开，或者说都非常需要良好的宣传作支撑。公路行业原本就植根于社会，植根于公众。公路行业的工作要取得社会的认可和公众的支持，必须要让社会和公众理解、接受。因此，公路行业需要强有力的宣传功能，需要寻求社会的共识，树立行业良好的外部形象。高速公路当前在很多方面被公众误解，与领导不重视，或者说没有认真研究新闻宣传有很大的关系。

文化宣传是一项综合性很强的工作，做好文化宣传工作，既需要宣传和文化部门奋勇当先，又需要其他部门精诚合作；既需要宣传政工干部的全心投入，又需要全体公路人的共同参与。这方面要善于借助收费站、服务区等平台，宣传政策、传递信息，以求达到社会各方面理解、支持的目的。

研究公路文化的特征和方法，形成自身特色和亮点很多地方公路部门花费那么多的人财物，加强文化建设，就是为了服务和推进公路事业的发展。如果达不到这个目的，投资就没有效益，花钱打了水漂。对任何的行业来说，特色都是生命。没有特色，就没有亮点，也就没有了生命力。只有抓住公路特色，创造为公路人所喜闻乐见的语言和形式。研究社会能够接受、能够理解的角度和表达方式，宣传工作才更具针对性和有效性，行业的文化才能有更持久和旺盛的生命力，才能更好地树立公路行业形象和地位。

当前，公路行业正经历重大的变革，党建引领、精神文明和文化建设一直是行业发展的重要指引。为推动行业改革进一步深化，公路行业需要进一步强化精神文明和文化建设，增强责任感、使命感和紧迫感，加强统筹协调和创新发展。新时代，行业需要重塑“全国公路是一家”的行业归属感和文化共同体。