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在“钱紧”中前进

2022-10-12 《中国公路》 作者:本刊编辑部

“重大项目一头连着需求、一头连着供给,对经济增长具有双重拉动效应。”9月26日,在四川省2022年第三季度重大项目现场推进活动中,四川省交通运输厅党组书记罗佳明说道。

当天,四川10条高速同日开工,总里程935公里、总投资2198.7亿元,开工后即进入实质性建设阶段,将形成实实在在的工程量和有效投资。

作为经济总量排名全国第六的大省,今年以来,四川的“艰难”历历在目。尤其是8月以来,极端高温干旱、本土新冠肺炎疫情、“9·5”泸定地震接踵而至,部分行业停工限产,部分市州先后按下“暂停 键”……在此背景下,这次集中开工可谓“拼经济、搞建设”的担当之举。以基建投资作为宏观调控的手段,不仅有助于熨平出口导向经济中固有的围绕出口的“蛛网波动”,而且可以充分发挥资源禀赋的潜 力,在实物形态上累积资产,形成财富,为国民经济的长期发展奠定物质基础。 

四川交通的“拼”,是整个公路交通行业勇于担当的一个缩影。 

今年二季度以来,新冠肺炎疫情再度肆虐,经济下行速度加快,加快基建投资实施宏观经济调控的重要性再度显现,备受国内外关注。具体到公路交通行业,高速公路仍是投资主要领域。自1988年中国 大陆第一条高速公路通车至今,我国高速公路事业已走过30多年发展历程,建成全球规模最大的高速公路网络,覆盖我国99%城区人口20万以上的城市和地级行政中心,为经济社会发展夯实了基础。 

与此同时,也要看到,作为公共交通基础设施,高速公路的发展,特别是投融资,受国家发展战略、宏观经济政策、金融投资政策影响大,与经济发展周期和景气指数密切相关。可以预见,作为综合 立体交通网的重要组成部分,高速公路在未来一段时期仍将处于建设发展期,投融资规模面临大幅度增长。而随着国家在投融资体制方面改革的不断深入,投融资压力不言而喻。 

目前,高速建设资金主要是资本金和银行贷款融资,在资金需求量高、行业融资渠道相对单一的情况下,交通投资需求与实际投入的资金缺口仍然很大。同时项目贷款的资金成本较高,项目建设运营 的主体债务负担加剧,债务违约风险较大。 

总体而言,“十四五”期间,各省均面临基础设施建设、交通强省战略实施和降低金融风险等多方面压力。当务之急,是推动构建与交通强国建设相适应的财税金融支持政策,在稳定财政性资金渠道 同时,发挥开放性、政策性银行金融机构的压舱石作用,形成长期低成本债券与融资供给,并鼓励商业银行、投资机构多方参与,运用多种金融工具支持公路交通。在此基础上,还需要强调共同事权的 中央支出责任,减少地方资金压力。 

在操作层面,建议各省级投融资主体进一步发挥市场的决定性作用,加强市场化运作,提高政府资金的运用效率。广泛借鉴国内外发展经验,加大产业投资布局,进一步推动高速公路基础设施投融 资多元化发展;加强对行业上下游产业的研究,围绕交通类、物流类和金融类主营领域开展投资,探索新发展模式,对冲高速公路投资风险。 

总而言之,以高速公路为代表的基建投资只有积极探索转型发展,才能使其像长期以来一样,既作为宏观调控的手段,又能驱动经济增长,并有力支撑交通强国目标的实现。 

前进,前进!逢山开路,遇水架桥,更加灿烂辉煌的未来,就在前方!

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