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统筹融合 一体发展

2023-02-01 《中国公路》 作者:本刊编辑部

众所周知,党的十八大以来,我国迎来了交通发展的历史性跨越。十年来,我国建成了全球最大的高速铁路网、高速公路网、世界级港口群,中国高铁、中国路、中国桥、中国港成为亮丽的中国名片。发达的交通运输网络有力促进了国内国际循环畅通,人民群众获得感明显增强。 

与此同时,我国交通运输发展还存在一些短板,不平衡不充分问题仍然突出。综合交通网络布局仍需要完善,结构有待优化,互联互通和网络韧性还需增强;综合交通统筹融合亟待加 强,资源集约利用水平有待提高,交通运输与相关产业协同融合尚需深化,全产业链支撑能力仍需提升;综合交通发展质量效率和服务水平不高,现代物流体系有待完善,科技创新能力、 安全智慧绿色发展水平还要进一步提高;交通运输重点领域关键环节改革任务仍然艰巨。 

党中央、国务院高度重视交通运输发展。党的十九大作出了建设交通强国的战略部署。党的十九届五中全会提出,加快建设交通强国,完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络。 “加快建设交通强国”“加快发展物联网,建设高效顺畅的流通体系, 降低物流成本”“加快推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化”。近日,中共中央、 国务院印发《扩大内需战略规划纲要(2022-2035 年)》,提出完善“以铁路为主干、以公路为基础、水运民航比较优势充分发挥的国家综合立体交通网”,推进“6轴7廊8通道”主骨架建设, 增强区域间、城市群间、省际间交通运输联系,构建多层级、一体化综合交通枢纽体系。 

显然,综合交通统筹融合、一体化发展是大势所趋,也迫在眉睫。 

本期“第一观察”《综合交通的一体化规划决策及其技术体系》以“一体化”为着眼点,分享了中国工程院院士卢春房等行业专家学者关于公铁水航一体化规划建设的操作路径,综合 交通体系规划的新理论,构建综合交通体系虚拟仿真决策支持平台,以及打造以 TIM 为核心的综合交通体系高质量发展关键技术支撑体系的系列构想和思路。 

专家的观点值得深思:虽然我国交通基建工程技术已达世界先进水平,但仍面临交通功能低、系统功能弱的尴尬局面。造成这种局面的重要原因正是各种运输方式间,以及区域间、城 乡间交通发展不协调,各自独立发展、协同不够。所以,必须在“一体化”上狠下功夫。 

令人欣慰的是,相关探索和实践正在国内交通行业遍地开花:北京大兴国际机场的设计、建设、运营,很好地践行了“推动既有综合客运枢纽整合交通设施,共享服务空间”的理念;郑州凭借突出的区位优势,成为首批入选空港型国家物流枢纽的城市,其空港型国家物流枢纽建设正助推形成智能终端、精密机械、生物医药、电子商务、航空物流等八大产业集群,带动 经济发展的效应凸显;重庆2020年底建成的沙坪坝站,是国内首个高铁站与城市综合体统一开发建设的案例…… 

总之,随着人民群众多层次、多样化、个性化的出行需求和小批量、高价值、分散化、快速化的货运需求特征日益明显,以及交通网络建设面临的资源环境要素供给日趋紧张,综合交 通发展“不协调”的问题将进一步凸显。各方应该坚持统筹融合,加快构建现代化高质量国家综合立体交通网,在中华大地上奋力描绘出江海联动、海铁联运、水陆并进、空港衔接的“四位一体”现代立体交通画卷。

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