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锚定新定位下好“五手棋” 勇担新使命

——安徽省高速公路路政支队不懈推动行业高质量发展

2022-04-27 中国公路网 作者:董理

高速公路在综合交通运输体系中占据重要位置。社会公众在受惠高速公路发展成果的同时,对高速公路高质量管理服务的期盼越发迫切,对出行安全性、便捷性、舒适性的要求越来越高。作为安徽高速公路上惟一一支交通运输综合行政执法队伍,安徽省高速公路路政支队(以下简称“支队”)科学研判安徽高速公路交通综合行政执法工作新形势新任务,坚持以新发展理念统领发展全局,坚持以推进高质量发展为总要求,坚持依法治路指导方针,不断加强队伍建设,夯实发展基础,通过下好“畅”“管”“效”“严”“实”五手棋,促进行业现代化管理水平持续提升、安全应急和服务保障能力不断增强,为安徽经济社会发展构筑有力交通支撑作出了积极贡献。


抓住“畅”的要义,不断增强护路保畅能力。高速公路是交通“大动脉”,“大动脉”畅通,“气血”才能更加充盈、“筋骨”才会更加强健。保障畅通护通途,保障安全强担当,是支队的使命所在。一直以来,支队强化问题导向和目标导向,立足公众出行、物流通畅、网格完善、保障有力大局思考问题、谋划工作,严守安全生产红线,压实行业监管责任。2021年,支队强化涉路行为监管,全年全省高速公路路政管理监督检查里程680万公里,其中巡查里程550万公里。坚持“专项治理”和“长效管护”相结合,清理桥涵下堆积物、公路用地内种植物3.9万平方米,拆除违法建筑442.39平方米。查处路损赔补偿案件1150起,协助追回路损474.2万元。开展行政处罚328起,罚款716900元,卸载670.29吨,补办许可证170件,完成大件运输保障任务12次。为提高道路安全通行能力,支队高密度开展危化品车辆突发交通事故、大雾冰雪恶劣天气等应急演练,强化重要节点和重点路段管控,组织开展“防风险、遏事故、保畅通、庆华诞”安全风险防范专项行动,保障重点时段高速公路运行安全。开展非公路标志专项检查、夏季安全生产专项治理、桥下空间治理专项行动、冬季安全生产“强基固本”百日行动等,加强隧道、桥梁、高边坡、事故多发路段等区域监测和安全隐患排查,全面排查安全隐患700余处。与“一路三方”及各有关单位加强协作配合,积极应对路面突发事件,提高涉路交通事故处置效率,督促各服务区做好节日容留、服务功能强化和拓展准备,做好高密度、多节点、多时段大流量应对工作,圆满完成春节、五一、国庆小客车免费通行期间保畅通保安全任务。关键时刻看担当,大考之中见真功。面对2022年春节前后新一轮雨雪天气影响,尤其是合六叶高速公路发生多时段长距离拥堵,支队切实树立“群众过节,我们过关”意识,迅速启动应急响应机制,抽调精干力量参与路面防控和应急处突,加大路面巡查和网络巡查力度,实时监控路面积雪结冰和通行情况,出动巡查车为除雪铲冰作业护尾,联合养护部门开展路面排查,在车流量较大收费站、服务区协助疏导交通。2022年春运期间,支队开展网络巡查3520轮,开展路面巡查1800次,累计巡查里程40.3万公里,清理公路用地和桥涵下堆积物4400平方米,共出动车辆2100余台/次,出动人员4200余人,督促高速公路经营单位及时部署570余支施救和铲冰除雪队伍,近千台(套)融雪剂撒布机、除雪车、平地机等各类除雪设施设备随时待命,储备融雪剂10000余吨,期间全员在岗全程值守,统筹做好高速公路保畅保通和疫情防控工作,用实际行动彰显了责任与担当,为公众春运出行营造了良好路域环境。


压实“管”的责任,提高依法治路能力。交通运输综合行政执法改革之后,面对行业发展新形势新任务和不断增长的管理里程、更加清晰的管理职责、骤然增大的管理压力,支队打破惯性思维和路径依赖,进一步加强对行业发展的前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进,逐步培养与高速公路交通运输综合行政执法工作相适应的思维方式,用新思维、新方法、新理念推动工作。深入落实“谁执法谁普法”责任制。2021年举办法律法规讲座108次,开展“法律六进”495次、媒体宣传965次,不断提高出行群众和高速公路沿线群众爱路护路意识,营造社会关注行业发展的良好舆论氛围。交通运输综合执法改革以来,行业促发展、严规范、保安全工作任务更加繁重,支队主动适应管理职能变化,拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲,不断提高专业化能力,加快队伍从单一路政执法向交通运输综合执法转变。进一步强化运政执法知识学习,联合地方交通运输部门开展“春雷行动”,组织实施非法违法道路运输行为集中整治行动126次;与各市县(区)相关单位加强配合,参加打击非法营运车辆联合执法行动,联动促学,在“实战”中检验队伍,提高综合执法能力;扩展管理服务领域,重点对服务区环境卫生、餐饮和维修服务等开展每周一次全覆盖检查,将检查成绩作为服务区质量信誉考核直接依据;督促高速公路经营单位做好服务区文明服务创建工作,推进服务区“厕所革命”,完善设施配套,进一步提高服务区服务质量,满足人民群众不断提高的美好出行需求。面对新冠疫情,支队始终绷紧防控之弦不放松,严格落实疫情防控“一断三不断”要求,加强对服务区和各相关方疫情防控工作监督检查,对客流控制、危化品车辆管理及在服务区下客、破坏服务区隔离设施上下高速等问题从严监管、深入整改、跟踪问效,切实保障服务区安全。今年3月以来,国内疫情多点散发并出现局部暴发,支队立足打持久战准备,进一步提高疫情防控的责任感和紧迫感,加强指挥调度,通过科学精准调度,动态调整力量部署,确保高速公路疫情防控和保通保畅工作有序推进。进一步细化方案,狠抓检查落实,确保服务区“好进快出”、收费站“好收快走”。执法人员重点对服务区车辆停放区域、出入口防控措施、公共卫生场所防疫措施落实情况开展常态化检查,督促服务区严格做好卫生消杀、双码查验、体温测温等,科学规划停车区域,做好安全提示。配合服务区运营单位,动态调整服务区防控措施,有效化解人员聚集风险。与公安交警、经营业主、应急救援、属地交通运输、卫生防疫等单位和部门加强沟通和协同,严格执行“一断三不断”要求,完善应急预案,及时处理各类事故及突发事件,保障了高速公路不因防疫造成长时间、大范围车辆拥堵。

2022年是安徽推进交通强省建设、落实“十四五”发展规划的中坚之年。支队深知做好交通运输尤其是高速公路综合行政执法工作意义重大、责任重大,将进一步压实“管”的责任,提高依法治路能力。针对当前依旧严峻复杂的疫情防控形势,支队不断健全联防联控、群防群控的疫情防控体系,严格日常监管,加大巡查频次,加强重点时段、重要区域疫情防控工作,落实落细常态化防控各项举措,完善应急预案,加强对易拥堵收费站、重要服务区运行监测,及时开展疏导,保障路网畅通,全力做好货运物流保畅保通工作,用实际行动巩固来之不易的疫情防控成果。坚持以交通运输部“安全生产强化年”为契机,统筹推进疫情防控和保通保畅工作。对重大安全风险分领域进行排查,实行动态监管和跟踪管控。精心组织“打非治违”行动,加强对大件运输车辆未按路线行驶、货证不符等违法违规行为查处。建立完善常态化联合执法机制,进一步密切与地方交通运输综合执法部门合作,加大协同力度,理清责任清单,开展各类违法行为联合整治行动。加强改扩建工程监管,结合实际制定高速公路改扩建工程监管办法,保障施工路段安全。持续推进执法规范化建设,严格执法程序,全面落实行政执法公示制度、重大执法决定法制审核制度、执法全过程记录制度。加强和规范事前事中事后监管,开展“双随机”抽查工作,规范行政执法各个环节,提高工作效率。针对社会关注、群众关切的热点、难点开展执法监督,坚决整治执法检查宽松软问题,及时纠正违法行为,确保“管”的责任压紧压实,推动依法治路向纵深开展。


注重“效”的供给,持续提升管理服务水平。当前,安徽交通运输发展正处在“规模速度型”向“质量效益型”转变的关键时期,推进高质量发展是新时期全省交通运输工作的根本要求,也是高速公路交通运输综合行政执法工作的目标所向。如何回答好人民群众日益提升的安全畅通绿色环保出行体验要求、经济社会发展对现代化运输服务品质的更高标准、长三角一体化发展对更加完善的公路网络的现实需要的重大课题,摆在支队全体干部职工面前,考验着安徽高速交通运输综合执法人的集体智慧。支队党委顺应时势、主动求变,团结带领全体干部职工,克服高速公路管理里程不断增加、管理职能不断拓展、人员不足压力更加突出诸多困难,发扬不怕困难、愈战愈勇的“长征精神”,坚持质量变革、效率变革,聚焦目标要求、明确工作思路,对标交通强国建设、着眼高速公路服务长三角高质量发展、把握交通“先行官”定位,运用互联网技术和信息化手段优化服务,发挥交通“大动脉”保障基石作用,当好人畅其行、货畅其流的“开路先锋”。坚持网络巡查和路面巡查“线上线下两手抓”保安全,持续优化升级高速公路“全程视频监控管理”系统,通过对易堵路段、事故点准确定位,做到调度及时,快处快撤,提高路面通行能力。深入推进“放管服”改革,推进跨省大件运输许可网上办理、并联审批,增强公共服务资源辐射效应,提升服务质量。2021年支队将非公路标志设置许可期限延长至6年并取消相应续批环节,确保流程更加科学,依法办理非公路标志、涉路工程和不可解体超限运输等许可(审批)91993起,在优化营商环境,畅通国内经济大循环中跑出了安徽“加速度”。2021年,支队顺利通过以“科技创新助推执法规范”为主题的法治政府建设示范单位创建,2022年支队将继续突出科技赋能,把互联网这个“最大变量”转化为高速公路交通综合行政执法工作的“最大增量”,深入推进“互联网+监管”服务、非现场执法,强化大数据关联分析,充分发挥科技创新引擎作用。继续锁定群众“急难愁盼”办实事,坚持让“数据多跑路,群众少跑腿”,从理念、制度、作风、方式等着手改进,加快信用交通建设,推进大件运输信用承诺试点工作,探索建立“事前管标准、主体作承诺、过程强监管、失信严惩戒”全链条信用治理模式,对一、二类大件运输车辆实行免于现场核查方式,进一步优化流程,激发市场活力,营造良好的营商环境。


坚持“严”的基调,淬炼锻造队伍过硬素质。随着社会主义法治体系日益完善,全社会法治观念显著增强,服务对象对依法行政、文明服务要求明显提高。支队采取切实举措,不断提升队伍执法能力、执法水平,大力弘扬法治精神,增强法治观念,教育引导执法人员把依法治路理念植于心、践于行,把“严格规范公正文明执法”要求落实到执法活动全过程,强化证据意识、程序意识、权限意识、自觉接受监督意识,做到自觉尊法学法守法用法。2021年,通过开展执法领域突出问题专项整治,全面摸排、清理、纠正队伍中存在的各类顽瘴痼疾,查阅相关台账资料150余份,走访企业50家,召开一线执法人员座谈会42场、市场主体和从业人员座谈会35场,共征集203条意见建议。推进专项整治五清单贯彻落实,根据整改情况建立相应工作机制49个、修订制度规范57个,从制度层面巩固整治成果。深入推进“法律六进”活动,开展“执法体验周”“基层站所开放日”等活动开门纳谏、听取意见、接受监督。开展为期三个月的争创标杆队伍活动,营造争先进位、勇当标杆的浓厚氛围。评比出“交通运输综合行政执法示范单位”和5个“单项执法先进单位”,队伍整体执法素质、执法人员比学赶超劲头、人人争先竞位热情大幅度提升,在全省交通运输执法人员技能大赛中也取得团体二等奖、个人二等奖的好成绩。

依法治路,关键在于要有一支高素质执法队伍。打造人民满意的“全国一流,安徽第一”交通运输行政执法队伍自始就是支队的不懈追求。刀要在石上磨,人须在事上练。为提高执法人员法律素养和业务能力,支队进一步加大培训力度,打牢专业知识根底,通过考试培训、轮岗轮训、以案代训、知识竞赛等形式,着力加强和推广说理式执法,大力倡导既有力度又有温度的管理理念,认真倾听和回应群众对高速公路综合行政执法工作的新期待新要求,把服务群众贯穿于执法办案全过程,努力让人民群众在每一起案件中感受到公平正义。登高望远,拉升标杆。支队将坚持“外树形象,内强素质”,结合交通运输综合行政执法规范化建设年活动三年行动,以争创标杆队伍为契机,在支队5个“交通运输综合行政执法示范单位”和8个“单项执法先进单位”基础上,采取有效措施加强队伍管理,发挥示范引领作用,扩大创建范围,着力打造理念新、素质高的行政执法队伍,努力提升依法履职能力和整体执法效能。


树立“实”的导向,提升为民服务品质。当前,安徽交通正致力于打造“123出行交通圈”和“123快货物流圈”,社会公众在受惠高速公路发展成果的同时,对高速公路管理服务的期盼越发迫切。支队继续提高行业现代化管理水平,增强安全应急和服务保障能力,主动高效回应民生关切,坚持为民办实事为企优环境,提高惠企便民服务效率和水平。2021年,支队开展执法大走访活动,以走访、宣传、座谈等形式深入涉路施工企业、货运经营企业,了解企业实际困难,解决企业“急难愁盼”问题,下大力气解决运输企业和群众关切。切实维护大件运输企业合法权益,开展为期两个月的维护大件运输企业合法权益专项治理行动,出台因应便民服务措施,改善货运行业从业环境。期间累计受理大件运输许可申请10680件,办结7303件,回复征询函54683条,现场检查大件运输车辆798台,查处违法运输车辆25台,有效遏制了违法行为,规范了运输市场秩序。在日常管理工作中,不断强化便民举措,成立党员先锋突击队、青年志愿服务队等,开展“情满旅途”“平安春运你我同行”“暖冬行动”等主题活动,通过更换轮胎、线路指引、护尾施救及其它志愿服务活动,为司乘人员提供力所能及的帮助,在各项急难险重任务中充分展示出无畏困难、勇于担当的精神高格,用实际行动生动诠释“我为群众办实事”,深化了“服务为本 阳光路政”文化品牌内涵。

群众利益无小事,群众的一桩桩“小事”,是构成国家“大事”的“细胞”。针对2022年初严峻的防控形势给货车司机带来的影响,支队持续关注在途货车司机吃饭、如厕、通行、核酸检测等这些在平常看起来微不足道的小事,积极开展支持货运、关爱司机行动。通过主动提供各类暖心服务,优化防疫通行保畅措施,为打赢疫情防控阻击战汇聚起爱的力量和坚定信心。

春生彩华,秋成硕果。支队坚持把“让人民满意”作为高速公路综合行政执法工作的出发点和落脚点,积极推进交通法治建设,队伍文明创建生机勃发、硕果累累,获得社会广泛赞誉。2021年,获得全国青年文明号、全国交通运输行业文明示范窗口、安徽省抗击新冠肺炎疫情先进集体等国家级、省部级荣誉称号十余项,“服务为本 阳光路政”文化品牌荣获安徽省直机关精神文明建设“五个一成果”优秀奖。民生不是抽象空洞的理念,应该落实为群众实实在在的利益,支队将继续以“天下大事,必作于细”的态度抓实做细涉及行业的民生工作,用实际行动唱好“惠企便民”主题曲,提升人民群众出行获得感、安全感和幸福感。

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