持续抓创新，精准解难题

“问渠那得清如许，为有源头活水来。”特别是在交通基础设施建设全面提质升级的“十四五”时期，交通行业更应站在长远、系统的角度，抓住政策和市场机遇，创新、完善投融资体制机制，加快构建长期稳定、可持续的投融资体系，助力交通强国建设。

遵循经济规律，保障与效益兼顾

“交通运输业具有经济属性，其发展也应遵循经济规律。”在2020中国交通投融资年会上，中国工程院院士、中国铁道学会理事长卢春房从经济学的视角，解读了新形势下交通运输高质量发展的要义。他认为，无论是竞争性运输（城市间的大通道、城市机场、水运航道等）还是非竞争性运输（农村公路、边疆公路等），在制定交通建设规划时都要考虑项目运营期间的经济效益。

需要注意的是，强调经济效益，并不意味着完全忽视交通基础设施的保障作用、收缩交通基础设施领域的投资额度，而是“把钱花在刀刃上”，让交通建设项目投运后也能反哺新一轮交通建设投资。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二0三五年远景目标的建议》提出，加快建设交通强国，完善综合运输大通道、综合交通枢纽和物流网络，加快城市群和都市圈轨道交通网络化，提高农村和边境地区交通通达深度。

跳出单一模式，创新投融资方式

随着政府负债率的攀升以及交通基础设施建设的提速，主要依靠地方政府的投融资模式已难以适应新形势下的发展需求，交通行业亟待创新投融资方式、拓宽投融资渠道。近年来，各省交通运输部门按照中央关于深化财税体制改革、建立现代财政制度的决策部署，持续推进交通运输行业投融资改革，并取得了积极成效。

例如，广西大力推进“政金企社”合作，创新完善交通领域金融服务支持方式，完善政府主导、分级负责、多元融资、风险可控的资金保障和运行管理机制，大力推动与政策性、开发性金融机构在交通基础设施等方面开展长期稳定合作，破解交通建设项目资金筹措难题；根据《河南省人民政府关于加快高速公路建设的意见》，“十四五”时期，河南将采用BO T（建设—运营—移交）、BOT＋EPC（建设—运营—移交＋设计施工总承包）建设模式支持省内两大交通平台与社会资本合作，同时发挥中原高速作为上市公司的融资功能，筹措更多资金投入高速公路项目建设。

对于当前热门的“公募REITs”，不少业内专家也都期待颇高，认为它是我国经济金融体系发展大局下的重要战略性工具，其试点开展将盘活我国基础设施投融资市场，促进新发展格局的构建。

防范债务风险，实现可持续发展

当前，在建设交通强国的背景下，各省的交通基础设施建设任务依然艰巨，由此带来的交通投资压力和债务风险防控压力同样不可小觑。面对复杂的内外部环境，地方政府既要积极妥善处理隐性债务风险，又需在交通运输规划、审批等项目建设全过程中，全面落实防范债务风险的要求，守住不发生区域性系统性债务风险的底线；监管部门要充分发挥监管作用，避免地方政府过度举债；推动政府收费公路存量债务置换，减轻债务利息负担，防范化解债务风险；依法依规发行政府债券，用于重点项目建设，用足用好政府债券政策，扩大有效投资。

盘活存量资产，补充交通建设资金

即发挥市场在资源配置中的决定性作用，用存量换增量，以资产换资本。充分利用交通基础设施周边配套，如利用路域内广告资源获取广告收益，在高速公路服务区配套建设加油站、便利店等，培育新的利润增长点；大力推进交通与旅游、物流、互联网、新能源等其他产业的融合发展，通过打造新的产业形态盘活存量资产，从而带动交通产业从线性、带状发展向路衍经济发展；发挥存量资产价值，积极开展市场化投资，有效补充建设资金，如深圳高速公路股份有限公司将大环保业务作为企业的第二主业，2020年疫情期间，得益于大环保产业收益的稳增长，因收费公路免费产生的收入缺口得到了有效补充。

总而言之，交通基础设施建设离不开投融资的支持。但从目前的发展情况来看，我国的交通投融资还存在渠道单一、结构不合理、可持续性差等诸多问题，创新之路依然任重道远。

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