信息资源的开发和利用应具备的两个基本条件，一是信息资源，二是信息资源能够共享。围绕这两方面内容，

本文提出了养护信息资源开发利用的原则、方法和创新模式。

信息资源开发利用的原则

要实现公路养护信息资源的开发利用，必须坚持“标准一致、源头唯一、集中集成、共建共享”的工作原则，以企事业自身需求为主导，以业务需求为驱动，统筹规划，有序推进，充分利用数据库技术和应用软件开发技术，整合各类养护信息资源，为养护一体化、精细化管理提供数据保障，基本原则有三方面。

统筹规划、有序推进。以养护信息资源有效利用为核心，统筹规划，正确处理全局与局部、集中与分散的关系，充分调动各级用户积极性，最终达到全员参与的目标。在此基础上，充分了解信息资源开发利用的需求，开展信息资源的规划与设计，逐步提高信息资源的开发利用水平。

以需求驱动、技术导向。充分运用大数据、云计算、互联网、人工智能等先进技术，完善数据环境和服务保障环境，推进数据工程建设和软件管理，着力解决“有硬件无软件”“有软件缺数据”“有数据难共享”的问题，以技术进步推动养护信息资源深度开发和高效利用。

标准一致、源头唯一、集中集成、共建共享。重视养护数据标准化建设，推动标准的健全完善和贯彻落实，确保数据标准一致、源头唯一，最终实现养护大数据的集中集成、共建共享。

信息资源开发利用的方法

首先，健全养护信息资源管理体系，建立科学的管理组织架构和方法。在思想认识上，要明确信息资源开发利用是信息化建设的基础 ；在组织架构方面，要建立分级管理机制，使信息资源管理实现统一标准、统一规划、统一调度 ；在管理方法上，要明确企事业单位的主导作用，形成一把手管理制度，制定信息资源开发利用的目标、内容和工作策略 ；在建设方法上，要由过去分散孤岛式建设向统一集中式建设思想转变，要重视原始数据的收集和规范，实现数据的统一管理。

其次，要建立持续、长效的保障体系。理顺养护信息资源的管理体制，建立健全规章制度和标准规范 ；不断完善多种人才培养模式，形成既懂公路养护业务，又能深谙 IT 专业技能的专职人才队伍，让他们成为信息资源规划、设计、建造、利用的“明白人”。

最后，合理开发利用公路养护信息资源。形成规范的、统一的信息模型和数据标准，为路网级养护数据中心和平台级养护业务应用建设奠定基础，进而提高路网养护信息和养护知识的全面共享能力 ；加快养护信息资源的目录体系和交换体系建设，解决公路养护在投资主体多样、养护管理模式和手段各异的体制下，信息共享困难、集成整合复杂等难题 ；持续做好路网级养护业务应用平台和统一养护数据中心建设，以规划设计成果为指导，强化资源开发利用的组织协调、统筹规划和监督管理 ；强化对养护信息资源管理标准的贯彻和执行，建立并健全各类配套管理制度和综合保障体系，全面推进公路养护大数据的标准化建设。

信息资源开发利用的七方面创新

养护信息资源的开发利用，要与公路养护行业的特点和信息化发展相结合，要走出具有行业特色的创新发展道路。注重技术创新的同时，还要积极开展软环境建设。实践中应重点关注并做好七个方面的创新。

摒弃传统的信息系统开发模式，从上向下实施养护信息资源规划，按交通流量、经济水平、技术状况梳理各级管理部门对路网资产养护管理的数据需求，包括纵向的组织内部数据需求和横向的组织部门之间数据需求。

在需求分析基础上，建立统一的养护数据管理标准。其中最基础的是养护信息资源管理基础标准，包括数据元素标准、用户视图标准、信息分类编码标准、概念数据库标准和逻辑数据库标准。统一数据标准可以从根本上解决“信

息孤岛”、消除数据不一致的难题，实现养护信息化项目高效实施、快速和稳定发展。

根据公路路网资产养护管理特点，构建以主题数据库为特征的公路路网资产养护基础数据库（包括行政区域、组织人员、路线、营运路段、养护区间、结构区间、构造物、收费站、养护单位诚信评价、交通量及轴载数据、桩号牌、服务区、高速公路出入口、应急物资设备等）；专业数据库（路面、桥涵、隧道、路基边坡、机电养护、交安工程）；养护计划数据库；日常养护数据；专项工程数据库 ；专业检测数据库（含路面、桥涵、隧道、路基、交安、机电等）；空间信息库；系统数据库和数据仓库等高档数据环境，实现路网内、多线路养护数据统一存储和集中共享，实

现各专业养护数据的全过程一体化管理。同时，建立养护信息资源目录体系和交换体系，制定养护数据交换标准规范，落实新开发的系统与现有系统之间、与上级和外部单位系统之间的数据交换接口设计，保证养护数据标准一致，从而实现数据交换功能。

严格贯彻执行已建立的养护数据标准，以公路路网资产养护各类主题数据库为基础，整合各类养护信息资源，形成公路路网养护大数据资源中心。各单位的养护专业系统要及时提供统一养护管理和决策所需的各类基础数据、养护工程数据、检查检测数据、专业分析及评估数据，经汇总后形成路网级养护大数据资源中心，既为领导层养护决策分析服务，也为各级养护单位提供全面数据服务。

要实现公路养护信息资源的开发利用，必须坚持“标准一致、源头唯一、集中集成、共建共享”的工作原则。图为江苏汤虎线。

在养护大数据资源中心之上，兼顾业务共性与个性管理需要，集约化开发应用系统，构建养护信息系统总体架构和基础平台，为养护信息资源的开发利用和安全管理提供平台支撑，为决策层、管理层、执行层跨业务、跨领域提供辅助分析和支持，使公路养护的业务数据及时、安全、高效地共享使用，为开展养护科研，提高道路养护设计水平、施工水平、管理水平创造条件，以期达到路网资产保值增值、更好地服务社会的目的。

实现与已有系统数据交换。分析已有系统的数据库结构，并通过自动数据接口，将各管理系统中的养护数据，交换到养护大数据资源中心，最终形成养护数据的集中存储和综合应用。已有系统的用户不但可以继续使用原系统，还可以使用养护大数据资源中心提供的养护管理系统功能。尚未建立相关系统的业务，可以把数据资源中心作为基础，通过集约化开发，建立相关管理系统，帮助其完成各类养护管理工作。

综合运用各类 IT 技术，为养护大数据信息资源的开发利用提供技术支撑。融合“云存储、云应用”等技术，实现养护信息资源的存储数字化、管理自动化、利用可视化和智能化 ；运用服务器集群技术、数据存储 / 容灾保护技术、网络安全 / 防病毒技术，保障数据安全和系统稳定运行 ；通过大数据技术，建立统一的养护信息技术架构和数据架构，构建易于应用扩展与升级维护、按需部署、业务模块可灵活配置的养护业务信息化支撑平台 ；采用 GIS 技术、大型数据库技术、复杂系统的平台化开发技术、主流的大数据分析及综合展现技术，为技术状况分析、养护需求分析、养护评价和养护资源合理分配等提供支撑。