编者按

当世界百年未有之大变局叠加新冠肺炎疫情冲击，行业之变在时代大词汇频繁翻牌的过程中闪现：“双循环”新发展格局、新基建、一张网、农村公路“两通”、综合执法改革、去行政化、资产整合……2020年就是在这样的变化中走来又走去，世界变化正在加速，时代进程正在加速，行业变革正在加速。《中国公路》杂志社盘点了行业发展重点领域的全国性进程，作为2021新年巨献，以期在巨变中寻求规律和趋势。同时，也以此为行业奉上一份跨年礼物，祝福行业在新的一年牛气冲天！

全国公路机构改革大盘点

自2017年交通运输行业开展承担行政职能事业单位改革试点工作至今，全行业改革持续推进，本刊编辑部根据公开资料搜集整理了全国省级公路管理单位的改革情况，截至2020年12月底，全国已有20个省级公路管理单位出台了改革方案，或者已挂牌。

在这20个单位中，除北京市路政局被整体并入北京市交通委之外，其余皆为公益一类事业单位，其中，副厅级（副局级）的有12家、正处级有7家。

人员身份是本轮改革的焦点之一，根据目前掌握的情况，20个已经出台改革方案，或者挂牌的省级公路管理单位中，除北京市路政局被整体并入北京市交通委，人员全部为公务员之外，还有6家单位人员身份为参公管理，12家为事业编制。

本轮改革还有一个引人瞩目的焦点问题，就是各单位的名称。据统计，19家改革后的单位（除北京市路政局之外），延续“局”名称的有4家，其余15家皆改为了“中心”。

在这15家中心中，有4家含“交通”字样，它们是辽宁省交通运输事业发展中心、山东省交通运输事业服务中心、河南省交通事业发展中心和江苏省交通运输厅公路事业发展中心，其中江苏省交通运输厅公路事业发展中心的名称中虽然含“交通”字样，但只表明它与省厅的隶属关系，而其他三家则不然。根据改革方案显示，河南省交通事业发展中心将整合公路、航运两方面的职能，而辽宁省交通运输事业发展中心则担负了公路、水路、行政执法、渔船检验等方面的职能。

值得一提的是山东省交通运输事业服务中心，除了公路、水路之外，更将地方铁路、机场、城市轨道交通等基础设施建设养护有关工作整合到一家，体现了大交通融合的理念。

在15家中心的名称中，有2个高频词，一是“发展”，共有9家，二是“事业”，共有8家，看来把公路、交通当成事业来发展，已经成为国家和行业的共识。在其余12家中心中，最多的是“发展中心”，共有5家，还有2家“管理中心”、2家“服务中心”和3家“事务中心”，名称各不相同，职责也不相同。